Tehokas piratismin torjunta turvaa kotimaisten elokuvien ja televisio-ohjelmien rahoitusta, tuotantoyhtiöiden toimintaedellytyksiä ja laillisten sisältöpalveluiden markkinoita. Oikeussuojakeinojen on oltava riittävän nopeita ja kustannuksiltaan myös pienten oikeudenhaltijoiden käytettävissä.
APFI pitää välttämättömänä, että esitys viimeistellään ja saatetaan eduskunnan käsiteltäväksi viipymättä siten, että muutokset voidaan hyväksyä tällä vaalikaudella. Tekijänoikeuslainsäädännön valmisteluun ja tarvittavaan ministeriöiden väliseen yhteistyöhön tulee varata riittävät resurssit. Muiden muutostarpeiden selvittäminen ei saa viivästyttää nyt ehdotettujen parannusten toteuttamista.
APFI kannattaa yleisen tiedonsaantioikeuden laajentamista kattamaan täytäntöönpanodirektiivin edellyttämät toimijat ja tiedot. Tuotantoyhtiöiden kannalta on tärkeää, että oikeudenloukkausten selvittämisessä voidaan saada verkkotunnustietojen lisäksi tarpeellisia tietoja loukkaavien palvelujen alkuperästä, jakeluverkostoista ja toiminnan laajuudesta. Perusteluissa tulee kuvata selkeästi eri toimijoiden tiedonantovelvollisuudet ja niiden soveltamisedellytykset, jotta oikeutta voidaan käyttää tehokkaasti myös käytännössä. Esitystä tulee tämän vuoksi täsmentää erityisesti verkkotunnustietojen saannin osalta.
Verkkotunnustiedot on saatava suoraan, nopeasti ja maksutta
APFI kannattaa TTVK:n ehdotusta säätää verkkotunnusten rekisteröintitietojen saannista erillisessä 60 a §:n momentissa. Esityksen perusteluissa tunnistetaan yhteys NIS2-direktiivin täytäntöönpanosäännöksiin, mutta oikeudenhaltijan oikeus saada tiedot suoraan ilman edeltävää tuomioistuimen määräystä tulee ilmaista selkeästi laissa.
Oikeudenhaltijalla ja tämän edustajalla tulee olla oikeus saada aluetunnusrekisterin ylläpitäjältä, verkkotunnusvälittäjältä tai tämän puolesta toimivalta taholta loukkauksen selvittämiseksi ja siihen puuttumiseksi tarpeelliset rekisteröintitiedot, myös henkilötiedot. Tietojen tulee mahdollistaa verkkotunnuksen haltijan tunnistaminen ja nopea tavoittaminen. Laissa tulee siksi täsmentää luovutettavat tiedot, kuten nimi, postiosoite, sähköpostiosoite ja puhelinnumero tai muu käytössä oleva yhteystieto.
Tiedonsaannin tulee olla maksutonta. Asianmukaisesti perusteltu pyyntö on käsiteltävä ilman aiheetonta viivytystä, ja määräajassa on annettava sisällöllinen vastaus. Sääntelyssä tulee varmistaa, että edellytysten täyttyessä myös tiedot luovutetaan viimeistään 72 tunnin kuluessa pyynnön vastaanottamisesta.
Tietopyynnössä tulee yksilöidä suojattu teos tai muu suojan kohde, epäilty loukkaus sekä sitä tukeva kohtuudella saatavilla oleva selvitys. Tietoja tarvitaan usein vasta loukkauksen selvittämiseen, alasottoilmoituksen tekemiseen tai jatkotoimien arviointiin. Näyttövaatimus ei siksi saa vastata loukkausta koskevan pääasian näyttövaatimusta. Verkkotunnustietojen saamiseen ei tule soveltaa teleliittymien yhteystietoja koskevaa ”merkittävässä määrin” -kynnystä. Jo yhden elokuvan luvaton levittäminen voi aiheuttaa huomattavaa vahinkoa.
Jos tietojen luovuttamisesta kieltäydytään, oikeudenhaltijalla tulee olla käytettävissään nopea ja tehokas oikeussuojakeino. Tietojen luovutuksen maksuttomuus tulee turvata myös tällöin. Perusteettomasta kieltäytymisestä aiheutuvien tarpeellisten ja kohtuullisten oikeudenkäyntikulujen ei tule jäädä oikeudenhaltijan kannettaviksi.
Lisäksi tulee arvioida tarve säätää rekisteröidyn informoinnin määräaikaisesta lykkäämisestä tilanteissa, joissa välitön informointi vaarantaisi näytön säilymisen tai loukkauksen selvittämisen. Mahdollisen rajoituksen tulee olla täsmällinen, välttämätön ja oikeasuhtainen.
Laittoman suoratoiston oikeustilaa on selkeytettävä
APFI kannattaa 11 §:n 5 momenttiin ehdotettua selvennystä. On tärkeää, ettei tilapäistä kappaleen valmistamista koskeva poikkeus anna käyttäjille virheellistä käsitystä piraattipalveluiden käytön sallittavuudesta.
Perusteluissa tulee kuvata ymmärrettävästi käyttäjän tietoisuuden merkitys sekä erottaa toisistaan toiminnan lainvastaisuus, rangaistavuus ja hyvitys- tai korvausvastuu. Tarkastelun tulee kattaa sekä maksulliset että maksuttomat palvelut ja olla teknologianeutraalia: esimerkiksi IPTV-teknologia ei itsessään osoita palvelun lainvastaisuutta.
Dynaamiset estomääräykset on saatettava kiireellisesti valmisteluun
Esitysluonnos ei sisällä estomääräysten kehittämistä, vaikka piratismin torjunta edellyttää myös toimivia keinoja estää laajamittaisten piraattipalveluiden saatavuus. Eston kiertämiseen saman palvelun uusilla verkkotunnuksilla tai teknisillä osoitteilla tulee voida puuttua nopeasti ilman uutta täysimittaista oikeudenkäyntiä. Myös tunnettuun loukkaajaan liittyvät estomääräysten perusteettomat rajoitukset tulee arvioida uudelleen.
APFI pitää tärkeänä, että nyt ehdotetut muutokset toteutetaan viivytyksettä. Samanaikaisesti tulee käynnistää dynaamisia estomääräyksiä koskeva valmistelu ja asettaa sille selkeä aikataulu. Sääntelyn tulee suojata suorien lähetysten lisäksi elokuvia ja muuta audiovisuaalista sisältöä. Samalla on varmistettava määräysten oikeasuhtaisuus, laillisen sisällön saatavuus ja virheellisten estojen nopea oikaiseminen.
